Gilles Paquet

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  1. Pasquinades in E
    Invenire, 2017

    Pasquinades in E

    Pasquinade is a satire or critical comment traditionally posted in a public place in ancient Rome; in particular, on the statue of Pasquino. Pasquinades in E is my contribution to this waning tradition.

    These essays are exercises in critical thinking. They aim at exorcising a number of mental prisons about aspects of governing, and at denouncing pathologies in our ways of thinking and governing ourselves, by exposing their toxic nature. Silence on such matters connotes tacit agreement with toxic nonsense, and therefore guilt by association for the ensuing malgovernance

    Four ensembles of pathologies are considered. First, institutional pathologies: the toxic effect of the Charter of Rights, of certain special commissions of inquiry, of the creeping power of super-technocracy, and of the rampant invasion of legal corruption. Second,impostures and sophistry that have derailed the democratic conversation: weasel words, academism, fundamentalisms, demonization, and psychosis. Third, toxic trends that are crippling the democratic process: the rhetoric of promiscuity, oikophobia, hyper-toleration, and the politics of guilt. Fourth, a sample of redesign challenges difficult to meet because of social blindness and powerful interest groups standing in the way: the National Capital Region, higher education in Ontario, the armed forces, the RCMP, the Office of the Auditor General, the culture of the federal public service, and the notion of stationary population policy as fata morgana.

    I will be delighted if the reader is provoked and amused by this attack on doxacracy — a democracy dependent on ill-founded opinions — and saddened if the reader is not.

  2. Tableau d’avancement IV : un Canada français à ré-inventer
    Invenire, 2017

    Tableau d’avancement IV : un Canada français à ré-inventer

    Cet ouvrage est le dernier volet d'une tétralogie sur le Canada français qui, dans un premier temps, a jeté un coup d'œil sur l'après-seconde guerre mondiale, puis, dans un second temps, sur la période autour de la « Révolution tranquille ». Le troisième tome a fait un relevé de divers aspects du Canada français dont on devra tenir compte si on veut développer un avenir pour la diaspora canadienne-française. Voilà qui préparait à aborder de front, dans le tome IV, le défi de réinventer le Canada français en tant que diaspora canadienne française antifragile.

    Au cinquantième anniversaire de la rupture de 1967 qui avait marqué une césure entre le Québec et le reste du Canada français dans la grande unité du Canada français, l'objectif de ce travail est clair : débroussailler et bien faire comprendre sur quelles réalités on pourrait réinventer le Canada français à partir de Nouveaux États Généraux.

    La première portion de l'ouvrage fait l'inventaire des grands paramètres (y compris le bijuridisme) avec lesquels il faudra composer dans cette aventure.

    La première partie de l'ouvrage passe en revue le terrain des opérations en portant une attention particulière aux mythes et fausses représentations qui ont toujours cours, ainsi qu'aux difficultés d'apprentissage aigües qui sont susceptibles de créer des blocages aux projets de renaissance du Canada français qu'on pourrait envisager.

    La seconde partie propose d'autres éléments incontournables dans tout projet de ré-imagination d'un Canada français modernisé parce qu'il devra passer par des paris sur la gouvernance culturelle et la polyphonie.

    En conclusion on propose un plan d'attaque qui pourrait bien réussir à moderniser la diaspora canadienne-française, et même à relustrer le vocable 'Canada français' et à lui redonner ses extraordinaires lettres de noblesse, si seulement on voulait s'en donner un peu la peine.

  3. Driving the fake out of public administration
    Invenire, 2016
    Ruth Hubbard

    Driving the fake out of public administration

    Much of the waste in public administration is ascribable to the displacement of the primary concern for performance and coordination by a primary concern for redistribution. In each sphere of activities, it has led to unreasonable rules inspired by egalitarianism that have triggered permanent allocational malefits. The failure to confront the progressivist ethos and the culture has rendered any action on the managerial front ineffective.

    First, the authors underscore the seemingly unanimous diagnosis of waste and dysfunctions in Canada's federal public service, and show that efforts to correct the situation have failed. This failure is ascribable to a fundamental incapacity to deal concurrently with the ill-advised managerial decisions of governments and the perverse progressivist philosophy inspiring them.

    Second, an MRI of the human resource (HR) regimes has been sketched as a guide to the detoxing and modernisation of the HR regimes. It was used to spell out some guidelines for the modification of management structures and competencies, and to probe the cultural underground of moral contracts that would need to underpin the new arrangements.

    The conclusion hammers home that prototyping refurbished structures and rules may succeed in breaking out momentarily from ill-inspired initiatives like the Pearsonian mental prison of the model employer, but that it would prove futile and temporary unless one can tame the progressivist cosmology that will bring those ill-inspired schemes back from their ashes.

    Some modest general propositions are put forward.

  4. The Tainted-Blood Tragedy in Canada
    Invenire, 2016
    Roger A. Perrault

    The Tainted-Blood Tragedy in Canada
    Canada experienced a tainted-blood crisis in the latter part of the 20th century. It left a number of Canadians dead, and a large number incapacitated or seriously handicapped. It has been established by the court that there was no criminal negligence at the source of this event, but there were most certainly governance failures. This latter aspect of the tragedy has not received the attention it deserves. These governance failures have transformed the crisis into a tragedy, and the tragedy generated a miscarriage of justice – if justice delayed for decades may be regarded as justice denied. This book has been written by a specialist on governance, and a medical doctor and scientist, who managed the Canadian blood transfusion system for 17 years. It challenges the conventional wisdom that underpinned the four ill-founded accusations against a few persons levied by interest groups, the media, and the Office of the Solicitor General of Ontario, and it argues that the tragedy was the result of a cascade of pathologies of governance. A systemic reconstruction of the tragedy is proposed, the administrative processes that we argue were responsible for the pathologies of governance are exposed, and suggestions are made to neutralize such malefits in the future. The full-text of the judgment and reasons provided by Justice Benotto, when one of the ill-founded accusations was brought to court, is enclosed. This led the Crown to drop the other three ill-founded accusations. A postface underlines the lack of critical thinking that has allowed such a tragedy to follow its course.

  5. Intelligent Governance
    Invenire, 2016
    Christopher Wilson

    Intelligent Governance
    Striking the ‘right fit’ between resources, processes and outcomes in complex environments, where different groups have something to contribute towards joint outcomes, even though they partake in joint operations in the pursuit of their own objectives – this is what intelligent governance is all about. It is the practical application of an evolving worldview that is a less conflictive, more intelligent, more cooperative and a wiser mode of human coordination. This short book proposes some guideposts for intelligent governance. It does not put forward a rigid blueprint or a recipe that could mechanically and blindly be followed, but a prototype for a process of inquiry seeking to help organizations find a way forward (through innovation and value adding), some general indications about the most toxic pitfalls likely to materialize – mental prisons, lack of mindfulness, etc. – and comments about the most promising opportunities or initiatives likely to nudge the coordinating inquiries into successful directions. As professionals know, each situation must be contextually ascertained, its complexity and circumstances fully appreciated, its plurality of stakeholders and their worldviews taken into account, its various dynamics probed, and the wayfinding for the organization or the socio-economy must be understood, as distilled by a mix of self-organization and the work of evolving inquiring systems constantly fuelled by social learning. The assemblage of sensors and levers on which we focus constitutes an enabling core checklist for a wide range of inquiring processes in order to avoid major pitfalls and to elicit the most promising wayfinding and stewardship.

  6. Irregular Governance
    Invenire, 2015
    Ruth Hubbard

    Irregular Governance
    Irregular governance pertains to the exploration and design of unusual or, at least, less habitual forms of governance in order to deal more effectively with emerging forms of turbulence and complexity. This capacity to transform depends on the constant arrival on the scene of the right sort of new actors, new structures and new social technologies. Yet our democratic systems are rooted in administrative conservatorship: too many public administrators conceive their role less as serving their political masters than as preserving institutions in a manner consistent with traditions that supposedly need to be maintained. This elusive self-granted mandate is quite empowering for public administrators, since they argue that they, and their academic colleagues, are the sole group authorized to define what is to be preserved and why. This book is a challenge to administrative conservatorship. It highlights promising initiatives and perilous ones. It makes the case for ombudspersons and against super-bureaucrats, for public-private partnerships and against single-purpose agencies, and for innovation and against the reluctance to adopt effective management tools. A case is made for irreverence vis-à-vis traditional arrangements, and for experimentation and prototyping of new governing arrangements to be actively pursued. It is argued that organizations and socio-economies need to be progressive (in the new sense of having a greater capacity to transform) and antifragile (becoming ever more creative in dealing with avalanches as they get exposed to nastier shocks).

  7. Tableau d’avancement III
    Invenire, 2014

    Tableau d’avancement III
    Cet ouvrage est le troisième volet d’une trilogie sur le Canada français. Dans un premier volet, j’ai jeté un coup d’œil rétrospectif sur la période avant la Révolution tranquille; dans le second, j’ai décrit le monde qui a émergé autour de la Révolution tranquille. Ce troisième volet invite le lecteur à se mobiliser pour aider à construire une diaspora canadienne-française antifragile. Délibérément indéterministe, cet ouvrage invite à mettre en place un système d’enquête pour développer des formes de gouverne inédites mieux ajustées à la réalité diasporique et évolutionnaire du Canada français, et davantage focalisées sur la poursuite d’objectifs de vitalité communautaire plutôt que sur un repli vers l’autoconservation linguistique. La première partie de l’ouvrage passe en revue l’outillage mental nécessaire pour construire la sorte de gouvernance baroque dont le Canada français, comme bien des entités post-modernes, a besoin : une gouvernance eunomique – c’est-à-dire qui convient – et antifragile – c’est-à-dire qui accroît sa robustesse à proportion qu’elle est soumise à des pressions accrues. La seconde partie de l’ouvrage fait un peu de rétroprospective – comme dirait Jacques Lesourne. Elle cherche à comprendre comment les divers acteurs et porteurs de projets au Canada français ont interagi dans le passé récent au plan socio-économique, impolitique et civique, comment ils ont engendré des pathologies de gouvernance, et comment ils nous ont révélé un peu de leur âme au fil des circonstances – tout cela pour aider à circonscrire les scénarios plausibles. La troisième partie met en garde contre certaines forces obscures qui promettent de ralentir le processus d’apprentissage collectif sur lequel le système d’enquête que je propose doit aboutir : parlementeries, technocratie, idole de l’adjudication, désinformation et corruption – autant de forces que le citoyen en tant que producteur de gouvernance va devoir neutraliser autant que possible. La conclusion propose une feuille de route vers une diaspora canadienne-française qui voudrait continuer à progresser, à se transformer de manière créatrice et fructueuse, tout en préservant une identité migrante.

  8. Unusual Suspects
    Invenire, 2014

    Unusual Suspects
    This book looks into the forces at work that have undermined critical thinking and sound intellectual inquiry in the world of public affairs in Canada, have fostered reductive perspectives and destructive blockages to collaborative governance to emerge, and have succeeded in blinding observers to the real sources of the present Canadian malaise, blocking the road to imaginative repairs. Part I deals frontally with the twilight of critical thinking that has led to a dramatic weakening of the critical examination of issues, and the process of inquiry that has been significantly weakened by ever narrower perspectives. Part II focuses on two mental prisons: the obsessive and reductive insistence on a quantophrenic twist (only that which can be quantified counts); and the failure by crucial partners to live up to the requirements of their burden of office in circumstances when disloyalty considerably enfeebles the possibility of effective collaborative governance and the chance for organizations to succeed. Part III suggests that it is not impossible to get rid of the blinders preventing the adoption of more synoptic approaches, and the exploration of more imaginative designs to repair our organizations and institutions. Ways to deal with the challenges facing the Canadian socio-economy are hinted at, and the work of a successful social architect showcased. The conclusion makes the case for an approach that is both synoptic and guided by reasonableness – against the dogmas of disciplines and skimpy rationality.

  9. Probing the Bureaucratic Mind
    Invenire, 2014
    Ruth Hubbard

    Probing the Bureaucratic Mind
    The transformation of the environment and of the institutional order has created quite a challenge: maintaining some sort of adequacy between these evolving realities and the frames of reference in use by public sector executives. Complexity is often nothing more than a name for a new order calling for a new frame of reference, and the reluctance to abandon old conceptual frameworks is often responsible for fundamental learning disabilities. Through a series of conversations with Canadian federal senior executives about more and more daunting problems – from coping with an evolving context, to engaging intelligently with a new modus operandi, to trying to nudge and tweak programs in order to correct toxic pathologies, to reframing perceptions and redesigning organizations to meet the new challenges – weaknesses of the capabilities of the Canadian federal executives to respond to current challenges were revealed, and suggestions made about ways to kick start a process of refurbishment of these capabilities. This means having to gain new knowledge about complex systems – something that calls for intellectual effort. This volume draws mainly from extensive Chatham House style discussions on 24 different topics, with approximately 100 senior executives of the Canadian federal government, with a number of interviews conducted afterward with other senior Canadian federal executives on the same themes. APEX provided a safe space for these Chatham House discussions, an opportunity for engaged senior executives to discuss daunting wicked policy problems, challenging ideas and intriguing hypotheses, and to reveal how they and their colleagues think.

  10. Tackling Wicked Policy Problems: Equality, Diversity and Sustainability
    Invenire, 2013

    Tackling Wicked Policy Problems: Equality, Diversity and Sustainability
    This short book contributes to accelerating the process of recognition of governance studies as a heuristically powerful field of study in two distinct ways. In Part I, it shows first how the governance approach has emerged in response to the limitations of the two main cosmologies that have dominated the 20th century scene – type-I liberalism rooted in the market and decentralization; and type-II liberalism rooted in statism and centralization. It proposes a better way to respond effectively to the challenges of effective coordination when power, resources and information are widely distributed into many hands and heads. This new approach has been criticized by the defenders of the ruling cosmologies, but it has evolved effective prototypes of inquiring systems capable of guiding the search for effective wayfinding and for the design of organizational arrangements ensuring effectiveness, resilience and innovation. In Part II, it explores how the governance approach may help in tackling wicked policy problems where ends are neither well known nor agreed upon, and means-ends relationships are either poorly understood or unstable. Three somewhat different cases are discussed: equality where a dominant ideology of egalitarianism in democratic societies is challenged with great difficulty by a cosmology of equability; diversity where, in Canada, maximum diversity would appear to be regarded as optimal diversity, and multiculturalism is propagandized as the nec plus ultra response even though it may be shown to be toxic; and sustainability, where the problem definition and the general direction in which a viable organizational learning regime will emerge are unclear. On both fronts, the book tries to bring a bit of subtlety, a taste for complexity, and some innovative ideas to debates that have wallowed, both at the conceptual and at the practical levels, in ideologically muddy waters.

  11. Gouvernance corporative: une entrée en matière
    Invenire, 2013

    Gouvernance corporative: une entrée en matière
    Ce petit livre reprend en gros le contenu de la conférence d’ouverture livrée dans le programme de certification universitaire en gouvernance de sociétés du Collège des administrateurs de sociétés de l’Université Laval au cours des dernières années. Gouvernance corporative connote ici la coordination efficace et dynamique de l’organisation quand pouvoir, ressources et information sont vastement distribués entre plusieurs mains – dans le privé, le public, le communautaire, etc. La Partie I présente la philosophie générale de la gouvernance corporative telle qu’elle se définit depuis les années 1970, montre ses pathologies, et explore la philosophie de rechange qui commence à s’imposer. La Partie II expose les principes généraux qui aident à définir et à fonder l’architecture d’une bonne gouvernance corporative, et examine certaines façons de corriger les vices de structures existants. La Partie III se penche sur l’ingénierie de la gouvernance corporative, et évalue les radoubs possibles à court terme et la refondation envisageable à plus long terme pour éliminer ou contenir les effets toxiques des pathologies de gouvernance observées. La Partie IV fait le pont entre les considérations plus générales des premières parties et le travail pratique sur le terrain de ceux qui doivent improviser pour construire une gouvernance corporative satisfaisante sur mesure, en réfléchissant sur le meccano de la gouvernance corporative, et en montrant toute l’importance de la dimension éthique dans le renouvellement de la gouvernance corporative dans tous les secteurs. De quoi préparer les esprits à aborder de manière critique la gouvernance corporative, et engendrer un changement d’attitude quant à ce qu’on peut faire pratiquement pour assurer une meilleure gouvernance.

  12. Through the Detox Prism
    Invenire, 2012
    Tim Ragan

    Through the Detox Prism
    This short book throws some light on the modern-day pathologies that are crippling the productivity, resilience, innovation and survival of our private, public and social organizations, and therefore of our standard of living. It probes the proximate sources of dysfunction at five interfaces: between the organization and its employees (x-inefficiency), its value chain upstream (escaping fault), its socio-physical environment (externalities), its governance regime (hijacking by certain groups), and its ethical context (moral vacancy). Toxicities at these five interfaces are interrelated and moral vacancy is of central importance in this complex of relationships that may be the source of something like two-thirds to three-quarters of the observed waste. Our inquiry, built around the Detox Prism, gauges the toxicity at these five interfaces, probes their sources, and suggests useful families of design repairs based on a mix of mechanisms of practical use in the different sectors. This detox perspective is based on a systematic effort to lift both analysts and practitioners with the skyhook of a crane in order to broaden their outlook, to lengthen their time horizon, and to help them escape from mental prisons to inspire effective and practical design thinking.

  13. Gouvernance communautaire: innovations dans le Canada français hors Québec
    Invenire, 2012
    Caroline Andrew, Ruth Hubbard

    Gouvernance communautaire: innovations dans le Canada français hors Québec
    La gouvernance communautaire, comme la gouvernance publique et privée, doit innover, et apprendre de manière continue à faire mieux en faisant autrement. Or, cela ne peut se faire que grâce à la collaboration, et celle-ci va prendre des formes diverses selon le milieu. L’innovation sociale adopte aussi des formes différentes en divers points d’un pays comme le Canada fait de sociétés distinctes par la langue, la culture et les arrangements institutionnels. Le fait que le monde communautaire se décline au pluriel implique que la collaboration est souvent plus difficile et que l’innovation se répand moins vite que dans les autres secteurs. Ce livre explore l’innovation dans le monde communautaire du Canada français hors Québec, dans le but de faire une certaine reconnaissance de l’état des lieux et de voir jusqu’à quel point ces sociétés distinctes ont innové différemment, et peuvent apprendre l’une de l’autre et collaborer malgré leurs différences – tant dans le monde franco-canadien comme tel qu’à travers les barrières culturelles et linguistiques. Universitaires et praticiens font rapport sur diverses expériences au plan national, en Nouvelle-Écosse, au Nouveau- Brunswick, en Ontario et au Manitoba, et sur les défis de la production et de la transmission des savoirs communautaires.

  14. Moderato cantabile: Toward principled governance for Canada’s immigration regime
    Invenire, 2012

    Moderato cantabile: Toward principled governance for Canada’s immigration regime
    Canada has engaged in an immigration policy experiment of momentous importance over the last 25 years: it has almost doubled the flow of new immigrants. This has not only strained Canada’s absorptive capacity and the common public culture, and increased the costs of immigration for Canadians, but it has also led the more recent cohorts of immigrants to experience much greater difficulty integrating into their new homeland, causing them to fall more and more below the level of income of the Canadian-born. Canadians have been disinformed by officials, the intelligentsia and the media about the real impact of mass immigration on the economy and about its potential capacity to counter the effect of the aging of Canadian population. Canadians have been hoodwinked into accepting that maximum diversity is optimum diversity. This book questions certain toxic myths in good currency about immigration, points to grievous administrative pathologies about the selection process of immigrants, and proposes new guide posts to shape a principled Canadian immigration policy – based on fair play and rules of hospitality – that include a clear understanding that permission to become a member of the host society must not be granted unconditionally. Moral contracts with newcomers should define the expectations of the host country as the quid for the quo represented by the entitlements that are afforded to the newcomer.

  15. Stewardship: Collaborative Decentred Metagovernance and Inquiring Systems
    Invenire, 2012
    Ruth Hubbard, Christopher Wilson

    Stewardship: Collaborative Decentred Metagovernance and Inquiring Systems
    This first volume in the Collaborative Decentred Metagovernance Series scopes: 1) what is meant by collaborative decentred metagovernance and stewardship; 2) how this new problematique has emerged; 3) on what assumptions and key concepts it is built; 4) the central role played by inquiring systems in public policy; and 5) how it can be used to throw some light on wicked policy problems in policy domains like health, productivity and innovation, as well as on persistent and perplexing issues like the need to strike a new balance in conflicts with Aboriginal communities over such things as the illegal tobacco trade and self-governance. This book explains how collaborative decentred metagovernance combines forms and styles of governance being experimented with in the private, public and voluntary sectors, to ensure effective coordination when no one can legitimately lay claim to being in charge because power, resources and information are widely distributed into many hands, and governance must, of necessity, be decentred and collaborative.

  16. Gouvernance collaborative: un antimanuel
    Liber, 2011

    Gouvernance collaborative: un antimanuel
    La vocation de l’antimanuel est de faire le ménage sur un terrain jonché de postulats naïfs, de raisonnements courts, de propositions dogmatiques et de recettes simplistes pour le décontaminer. Objectif : débronzer les dogmes, aider à prendre une vue d’ensemble des questions en suspens et faciliter le travail de la pensée critique. En combattant toute orthodoxie, l’antimanuel est donc une forme bien ajustée au contenu de l’approche de la gouvernance — qui est essentiellement subversive. Ce travail de déblayage part d’un besoin d’antidote et s’attaque d’abord au plus toxique : aux virus qui minent les discussions sur la gouvernance collaborative. Quant au travail de construction qui obligatoirement doit suivre, comme il est prématuré de penser à des traités formels dans le monde de la gouvernance collaborative pour le moment, l’antimanuel vise relativement bas: il veut seulement aider le lecteur à identifier les pathologies de gouvernance les plus importantes et à apprécier ce qui peut être fait pour améliorer la situation.

  17. The Unimagined Canadian: Challenges for the Federal Capital Region
    Invenire, 2011

    The Unimagined Canadian: Challenges for the Federal Capital Region

    Too many stakeholders have neglected their duty of imagining an inspiring federal capital region for Canada. It was felt useful to congregate a number of persons interested in the fate of Canada’s federal capital region to examine the challenges facing the region and to put forward suggestions to deal with them.

    In this report on the brainstorming exercise conducted in January 2011, professionals, academics and elected officials take stock of the vast array of assets on which the federal capital region can build, probe the many sources of failures in coping as effectively and creatively as one would expect with the diversity, trans-border, financial and governance challenges, and make suggestions to ensure that the federal capital region does not remain “unimagined” in the future.

  18. Tableau d'avancement II: Essais exploratoires sur la gouvernance d'un certain Canada français
    Invenire, 2011

    Tableau d'avancement II: Essais exploratoires sur la gouvernance d'un certain Canada français
    Ce Tableau d'avancement II fait suite à un premier volume (Tableau d'avancement I publié aux Presses de l'Université d'Ottawa en 2008) qui examinait rétrospectivement l'enlisement de certains chefs politiques, de certains intellectuels influents, et de certaines institutions du Canada français au cours de la dernière moitié du 20e siècle. Tableau d'avancement II prend plutôt un regard prospectif sur la gouvernance du Canada français: pour exposer les cosmologies dominantes qui distordent nos manières de voir, pour illustrer comment des outillages inédits sont nécessaires dans des dossiers précis, pour supputer sur quoi la dérive de la société québécoise pourrait déboucher quand on s'interroge sur son avenir 50 ans après la Révolution tranquille, et pour s'attaquer aux problèmes himalayens de l'innovation, de l'incertitude et de la collaboration auxquels la gouvernance du Canada français va devoir faire face au 21e siècle.

  19. The Black Hole Of Public Administration
    University of Ottawa Press, 2010
    Ruth Hubbard

    The Black Hole Of Public Administration
    A provocative reimagining of the Canadian public service. Public administration in Canada needs to change. A handful of scholars across Canada have been sounding the alarm for years but to no avail. Talented young bureaucrats have been joining the public service with fresh ideas capable of creating real change, but the black hole consumes all. In The Black Hole of Public Administration, experienced public servant Ruth Hubbard and public administration iconoclast Gilles Paquet sound a wake-up call to the federal public service. They lament the lack of “serious play” going on in Canada’s public administration today and map some possible escape plans. They look to a more participatory governance model – “open source” governing or “small g” governance – as a way to liberate our public service from antiquated styles and systems of governing. In their recognizably rebellious style, Hubbard and Paquet demand that public administration scholars and senior level bureaucrats pull their heads out of the sand and confront the problems of the current system and develop a new system that can address the needs of Canada today.

  20. The Case For Decentralized Federalism
    University of Ottawa Press, 2010
    Ruth Hubbard

    The Case For Decentralized Federalism
    The Case for Decentralized Federalism brings together experts who agree on one key point: decentralized federalism is the optimal arrangement in a diverse and plural context like Canada. Edited by Ruth Hubbard and Gilles Paquet, it presents an articulate and non-ideological case for decentralized federalism using various alternative lines of argument set out by well-known and respected contributors. With contributions from Thomas J. Courchene, Ian Peach, Gérard Bélanger, Senator Hugh D. Segal, François Rocher & Marie-Christine Gilbert, Ruth Hubbard & Gilles Paquet, the book proposes ways to cope effectively with Canada’s regional differences, contextual diversity and cultural pluralism through a more decentralized division of the work of public governing among the different levels of government. Whatever might be the broad objectives pursued (nation-building à la Courchene, effectiveness à la Peach, competition as driver à la Bélanger, subsidiarity à la Segal, a true confederal culture à la Rocher and Gilbert or innovation, and open source social learning à la Hubbard & Paquet), decentralized federalism is the most promising arrangement. For the case against decentralization - condemning the lack of assertiveness of the federal government - look for The Case for Centralized Federalism edited by Gordon DiGiacomo and Maryantonett Flumian also published by the University of Ottawa Press.

  21. Scheming Virtuously: The road to collaborative governance
    Invenire Books, 2009

    Scheming Virtuously: The road to collaborative governance
    Scheming Virtuously is an invitation to subversion, but also a somewhat personal account of the displacement of the dominant governing regime (Big-G centralized government) by small-g collaborative governance, in a world where power, resources and information are widely distributed. In this new world, the citizen’s burden of office is clear: to be a producer of governance. Scheming virtuously is the order of the day — active engagement, imaginative pro blem-reframing astute organizational design, and effective action within the bounds of the appreciative systems in good currency and beyond.

  22. Crippling Epistemologies and Governance Failures: A Plea for Experimentalism
    University Of Ottawa Press, 2009

    Crippling Epistemologies and Governance Failures: A Plea for Experimentalism
    In this book, Gilles Paquet attacks the dominant practices of the social sciences and their reliance on inadequate concepts of knowledge, evidence, and inquiry, which have become methodological and ideological "mental prisons." He argues that governance and social arrangements based on these platforms result in weak information infrastructure, poor accountability, and inadequate organizational design, and that these arrangements ultimately fail. He rejects borrowing approaches from the physical sciences and suggests that a richer perspective less crippled by toxic intellectual, educational, and cultural filters can be created in the social sciences. He links governance failures both with poor understanding of the issues and poor institutional design, engaging specifically with the examples of science policy and foreign affairs. While he admits that it is difficult to unlearn bad intellectual habits, he insists that doing so will create more useful social science and stronger governance.

  23. Gilles Paquet: Homo hereticus
    University of Ottawa Press, 2009
    Caroline Andrew, Ruth Hubbard, Jeffrey Roy

    Gilles Paquet: Homo hereticus
    This volume explores and contextualizes the contributions of Gilles Paquet as a social scientist. A quintessential public intellectual, Gilles Paquet's long and multifaceted career has shown him to be a thinker of significant power and creativity. This self-described "homo hereticus"--always critical and sometimes controversial--has influenced scholars and policy makers in Canada and around the globe. The contributors reveal how his assessments of economics, politics, public administration, and education have stirred their minds and helped them make sense of the world around them. The volume also provides comments on Paquet's vision of governance, touching on concepts of which he has made extensive use: meso-analysis, social learning, and moral contracts.

    Cet ouvrage examine et remet en contexte les travaux de Gilles Paquet, économiste et historien qui tout au long de sa carrière a été un intellectuel public et un penseur d'une remarquable créativité. Celui qui se décrit lui-même comme un « homo hereticus » -- esprit critique ne craignant pas la controverse -- a exercé une grande influence dans les milieux universitaires et dans le monde des décideurs au Canada et ailleurs. Les auteurs montrent comment ses écrits et ses commentaires sur l'économie, la politique, l'administration publique et l'éducation les ont aidés à mieux comprendre le monde qui les entoure. Cet ouvrage présente notamment certaines des réactions par rapport à sa conception de la gouvernance et à son usage de concepts tels la méso-analyse, l'apprentissage social et le contrat moral.

  24. Gouvernance, mode d'emploi
    Liber, 2008

    Gouvernance, mode d'emploi
    On peut définir la gouvernance comme la coordination efficace quand pouvoir, ressources et information sont vastement distribués entre plusieurs mains. Elle est tout à la fois une manière de voir, un outil diagnostic, un instrument d’intervention clinique: elle aide à détecter et préciser la nature des failles, à comprendre d’où viennent les dérapages, et à mettre au point des correctifs appropriés. Comment passer pourtant des réflexions générales inspirées par le travail de laboratoire à des savoir-faire, à un outillage mental utilisable par tout un chacun? L’ambition du présent ouvrage est justement d’être un mode d’emploi de l’approche gouvernance. En tant que pratique professionnelle, la gouvernance est le fruit d’une connaissance qui ne peut vraiment s’apprendre que dans l’action. On n’apprend pas à devenir chirurgien, virtuose du cor français, ou hockeyeur professionnel dans un manuel. Le livre et l’étude peuvent préparer le candidat à passer à l’action, mais c’est dans l’action et de la pratique que viendra la compétence. Notre propos ici est donc de préparer à l’action.

  25. Tableau d'avancement: Petite ethnographie interprétative d’un certain Canada français
    Les presses de l'Université d'Ottawa, 2008

    Tableau d'avancement: Petite ethnographie interprétative d’un certain Canada français
    Ce tableau d’avancement examine le Canada français de la dernière moitié du XXe siècle et propose quelques repères utiles, souligne certains enlisements, avancées et retards, et cherche à comprendre son évolution malaisée à travers trois grandes perspectives : celle de chefs politiques qui l’ont orienté, celle d’intellectuels influents qui l’ont interprété, et celle de certaines institutions qui en ont révélé la dynamique. Le fil rouge qui lie ces vignettes et sert de fil conducteur est l’ombre de la Révolution tranquille qui a brouillé la vue de bien des observateurs. L’auteur est d’accord avec Gilles Vigneault quand il dit « Nous avons mal regardé. Nous avons mal écouté ». Il propose ici une autre manière de voir, une autre forme d’écoute.

  26. Deep Cultural Diversity: A Governance Challenge
    University Of Ottawa Press, 2008

    Deep Cultural Diversity: A Governance Challenge
    Political commentator and public policy analyst Gilles Paquet examines the benefits and drawbacks of Canada''s multiculturalism policy. He rejects the current policy which perpetuates difference and articulates a model for Canadian transculturalism, a more fluid understanding of multiculturalism based on the philosophy of cosmopolitanism which would strengthen moral contracts and encourage the social engagement of all Canadians.

  27. Gomery's Blinders and Canadian Federalism
    University Of Ottawa Press, 2007
    Ruth Hubbard

    Gomery's Blinders and Canadian Federalism
    In 2004, Paul Martin asked Justice John Gomery to lead a public inquiry into potential misspending in the federal Sponsorship Program- a relatively small investment of taxpayers'' money to try to convince Quebeckers of the benefits of Canadian federalism in the aftermath of the 1995 referendum on Quebec separation. The Gomery inquiry chose to focus exclusively on the sordid details of the dirty tricks of money laundering and to pay no attention to the deeper causes and sources of the problem: the dysfunctions of an existing centralized governing apparatus that is tearing the fabric of the country apart, and the collusion of centralizing groups to defend the status quo.

  28. Un Québec moderne 1760-1840: Essai d’histoire économique et sociale
    Éditions Hurtubise HMH, 2007
    Jean-Pierre Wallot

    Un Québec moderne 1760-1840: Essai d’histoire économique et sociale
    Un Québec moderne 1760-1 840 est un livre d’histoire économique et sociale révisionniste, résultat du travail conjoint d’un économiste et d’un historien, synthèse des résultats d’un programme de recherche qui dure depuis une trentaine d’années. Il remet en question l’image traditionnelle d’un Québec qui aurait été paralysé par un conservatisme débilitant, et ropose une cosmologie de rechange: un Québec entrepreneur, innovateur et capable de faire des choix stratégiques éclairés et astucieux. Dans une première pa rtie de l’ouvrage, ou campe l’expérience du Québec dans le temps long pour bien marquer les quatre grandes discontinuités de -son développement économique, démographique, commercial et financier entre les 18e et 20e siècles. La deuxième partie de l’ouvrage analyse en profondeur l’autre grande discontinuité qui se produit au tournant du 19e siècle ¬ moment où la socio-économie québécoise se restructure et se modernise. La cosmologie proposée par les auteurs permet à la fois de démolir certaines thèses sans fondements qui ont hanté l’historiographie québécoise (la présumée crise agricole de 1802, les mythes de la fécondité excessive des Québécois, de leur irrationalité et de leur conservatisme, etc.), mais aussi de fonder une autre interprétation du premier nationalisme canadien-français, une nouvelle vision des Rébellios de 1837-38, ainsi qu’une perception novatrice del’insertion du Québec dans son contexte nord-américain.

  29. The New Geo-Governance: A Baroque Approach
    University of Ottawa Press, 2005

    The New Geo-Governance: A Baroque Approach
    Irregular governance pertains to the exploration and design of unusual or, at least, less habitual forms of governance in order to deal more effectively with emerging forms of turbulence and complexity. This capacity to transform depends on the constant arrival on the scene of the right sort of new actors, new structures and new social technologies. Yet our democratic systems are rooted in administrative conservatorship: too many public administrators conceive their role less as serving their political masters than as preserving institutions in a manner consistent with traditions that supposedly need to be maintained. This elusive self-granted mandate is quite empowering for public administrators, since they argue that they, and their academic colleagues, are the sole group authorized to define what is to be preserved and why. This book is a challenge to administrative conservatorship. It highlights promising initiatives and perilous ones. It makes the case for ombudspersons and against super-bureaucrats, for public-private partnerships and against single-purpose agencies, and for innovation and against the reluctance to adopt effective management tools. A case is made for irreverence vis-à-vis traditional arrangements, and for experimentation and prototyping of new governing arrangements to be actively pursued. It is argued that organizations and socio-economies need to be progressive (in the new sense of having a greater capacity to transform) and antifragile (becoming ever more creative in dealing with avalanches as they get exposed to nastier shocks).

  30. Gouvernance: une invitation à la subversion
    Liber, 2005

    Gouvernance: une invitation à la subversion
    Les citoyens comme les investisseurs et les parties prenantes ont été immergés pendant si longtemps dans un univers de gouvernement — c’est-à-dire une situation où au sommet se trouvait un potentat ayant réussi à faire croire qu’il avait toute la connaissance, tout le pouvoir et toute l’information pour assurer la gouverne — qu’ils en sont arrivés à croire qu’ils avaient une “vocation de gouvernés” et à perdre même la notion qu’ils étaient des producteurs de gouvernance eux-mêmes. Cette paresse, cette indolence et ce refus de se prendre en main sont encore omniprésents. Voilà qui explique le blocage mental auquel fait face la notion de gouvernance. Ce blocage n’est pas innocent. Il révèle un état d’esprit, une sorte de servitude volontaire dans laquelle on se complaît. Le caractère subversif de la notion de gouvernance vient du fait qu’elle sonne le réveil, qu’elle est un appel aux armes, si l’on peut dire. Pas moyen de penser gouvernance sans penser au fardeau de la charge, à l’obligation de s’impliquer et de participer, aux devoirs que chacun a d’être un producteur de gouvernance, de contribuer à la gouverne de l’entreprise, de l’organisation, du pays.» Cet ouvrage est donc un appel à l’engagement, à la responsabilité, à la participation au «multilogue» social, requis par une socioéconomie dont la structure hiérarchisée et centralisée s’est effritée au fur et à mesure que le monde s’est ouvert, que l’information s’est diffusée et que les compétences se sont multipliées. Illustrant ces processus par plusieurs exemples empruntés à divers domaines de l’histoire canadienne récente, l’auteur montre ainsi à la fois la gouvernance distribuée qui est à l’œuvre dans le monde où nous vivons et les résistances que nos façons de penser traditionnelles lui opposent.

  31. Pathologies de gouvernance
    Liber, 2004

    Pathologies de gouvernance
    Dans un monde où les ressources, le pouvoir et l'information-connaissance sont largement distribués entre plusieurs mains, personne ne peut plus imposer autocratiquement sa gouverne. Chaque citoyen est imbriqué dans une multitude de jeux sociaux, économiques, politiques, culturels, etc., dans lesquels il n'y a plus de maître de jeu. On ne peut donc plus parler de “gouvernement” imposé de haut en bas, sur un pays ou sur une entreprise, mais de “gouvernance” pour connoter la coordination nécessaire de tous les partenaires si l'on veut atteindre un minimum d'efficacité. Cet ouvrage est écrit dans le triple objectif d'illustrer l'importance de cette coordination, de provoquer la discussion et les débats autour de certaines pathologies dont elle souffre et de proposer des thérapies pour corriger ces failles. Ce n'est pas un traité, mais un essai qui procède par coups de sonde et qui avance, sur un ton vif et parfois abrupt, des idées et des jugements qui entendent fournir les grands repères de la théorie et lui suggérer les chantiers qui l'attendent.

  32. Governance Through Social Learning
    University Of Ottawa Press, 1999

    Governance Through Social Learning
    Governance connotes the way an organization, an economy, or a social system co-ordinates and steers itself. Some insist that governing is strictly a top-down process guided by authority and coercion, while others emphasize that it emerges bottom-up through the workings of the free market. This book rejects these simplistic views in favour of a more distributed view of governance based on a mix of coercion, quid pro quo market exchange and reciprocity, on a division of labour among the private, public, and civic sectors, and on the co-evolution of these different integration mechanisms. This book is for both practitioners confronted daily with governance issues and for citizens trying to make sense of the world around them.

  33. Oublier la Révolution tranquille
    Liber, 1999

    Oublier la Révolution tranquille
    L’idée selon laquelle la Révolution tranquille constitue le moment où le Québec, se débarrassant enfin du corset d’une tradition sclérosée, entre corps et âme dans la modernité libératrice modèle depuis quarante ans l’imaginaire québécois. Or, cette vision des choses n’est pas seulement erronée, elle est funeste. Elle est fausse en ceci que, comme divers travaux d’histoire et de sociologie le montrent depuis longtemps déjà, le retard de la société canadienne-française avant 1960 relève plus de l’invention que de la réalité. Mais elle est aussi funeste, car elle cautionne une entreprise qui a, en même temps qu’elle laissait l’État envahir la vie des Québécois, «mis en place un processus de décapitalisation sociale, d’érosion du soubassement social, qui a eu des effets néfastes sur la croissance économique du Québec, son bien-être et son progrès». À travers cette critique radicale de la Révolution tranquille — de l’historiographie qui la fonde aussi bien que de la pratique qui l’incarne —, Gilles Paquet entend en fait retrouver ce que celle-ci a oublié, érodé ou détruit, c’est-à-dire le capital communautaire concret et pluriel qui assure à la socioéconomie sens et dynamisme.

  34. Épistémologie et économie de la relation: Coordination et gouvernance distribuée
    Vrin, 1998
    Paul Laurent

    Épistémologie et économie de la relation: Coordination et gouvernance distribuée
    Mais qu’est-ce que la relation ? Cette nouvelle unité d’analyse a-t-elle un contenu strictement analytique ou franchement stratégique ? Comment passe-t-on de la relation unilatérale des jeux contre la nature à la relation bilatérale avec l’autre, aux noeuds de relations plus ou moins enchevêtrées entre plusieurs agents qui constituent la trame des organisations ? Enfin, comment le réseau, cet ensemble paradoxal et transversal de relations de transaction et de transformation dans un espace balisé par l’horizontalité pure du marché et la verticalité pure de la hiérarchie, effectue-t-il sa coordination, élabore-t-il sa gouvernance ? L’introduction présente notre problématique en raccourci, expose notre stratégie de recherche et balise le territoire que nous ambitionnons d’arpenter. La première partie veut expliquer pourquoi la relation est la nouvelle unité d’analyse dans ce monde de la complexité et fonde l’analyse réseau, et comment la socio-économie de la relation s’incarne dans des rapports de pouvoir et dans un ensemble de conventions et de normes qui sont au coeur des phénomènes de coordination et de gouvernance. La seconde partie présente une série de coups de sonde utilisant cette approche dans l’analyse de problèmes de plus en plus complexes la relation à la nature, la relation à l’autre dans le monde de 1’ entrepreneuriat ou du travail, l’exploration des relations à autrui aux frontières de l’interculturel. La troisième partie examine les problèmes particuliers auxquels on est confronté quand on ausculte directement les processus de coordination et de gouvernance. En conclusion, nous prospectons les futuribles de cette problématique en train de prendre.

  35. Evolutionary Economics and the New International Political Economy
    Routledge, 1996
    Collaboration, John de la Mothe

    Evolutionary Economics and the New  International Political Economy
    As the processes of globalization take hold of an ever-increasing portion of the world economy, and as the production of knowledge continues to become the prime mover in the wealth-creation process, so interdependencies and innovation are becoming the core of the new dynamics. Interdependence calls for a capacity — on the part of institutions, individuals and other actors — to interact with speed, flexibility and creativity to the actions of other agents. In the new context, these actors — whether partners or competitors — are often dispersed around the world. Innovation ceils for a capacity to develop new ways of doing things and new ways of crafting or negotiating relations: it is also a matter of speed, flexibility and ingenuity. Indeed, at the core of the new economy is the use of flexibility as a way to effectively manage a political, social and economic environment that is turbulent, in motion, and that thrives on surprise-generating mechanisms that are making it impossible to make reliable predictions about what is going to happen next. ‘Flexibility’, as a strategic, analytic tool or adaptive process, is still something of a ‘black box’. Many have interpreted it solely in terms of passive, reactive behavior; others have insisted on its innovative character. Some have condemned it as a fatalistic strategy of ‘fitting the foot to the shoe’, while others have praised it as a capacity to transform creatively in order to meet challenges — as a strategy of constant reframing, to mobilize energies and commitments and to invent new ways b ensure institutional survivability and successful evolution.

  36. Le management en crise: Pour une formation proche de l’action
    Economica, 1991
    Collaboration, Octave Gélinier

    A l’heure où Paris (comme le gouvernement) est déchiré par une « querelle de l’apprentissage » qui, bien au-delà du niveau artisanal, oppose le parti du savoir pur au parti qui valorise aussi le savoir-faire et le savoir-être, voici que la lumière nous vient d’Ottawa. Nos universités, disent des professeurs canadiens, n ‘accordent statut et crédits qu’aux connaissances de type Alpha (humanistes), Bêta (sciences exactes) ou Gamma (sciences sociales), mais ignorent les connaissances de type Delta, qui se génèrent et se transmettent à travers la pratique réfléchie et informée : de l’artisan, certes, mais aussi du juriste, du designer... et du manager. Recherche et enseignement universitaires doivent s’ouvrir à la connaissance Delta… sous peine d’être marginalisés par les initiatives privées. Ce livre présente la thèse d’Ottawa, puis les courants français qu’elle contribue à faire converger: — universitaires qui s ‘interrogent sur la part que la pratique et les praticiens doivent occuper dans l’enseignement de la gestion; — consultants et formateurs qui contestent le postulat scientiste (et taylorien) d’un enseignement professionnel coupé de la pratique, c’est-à-dire coupé de l’entreprise, principal dépositaire de la « connaissance Delta », et qui appellent les entreprises à un engagement plus large dans la formation professionnelle initiale et continue ; — économistes de l’emploi, qui analysent le rôle accru des savoirs-faire pointus dans l’entreprise modernisée, ce qui transforme la relation formation-emploi, d’où une remise en question de l’ensemble du système éducatif français, secondaire et supérieur. Destiné à ouvrir un débat sur les voies de développement de compétences débouchant sur des emplois, ce livre intéressera également les enseignants, les entreprises et les étudiants ou salariés.

  37. La pensée économique au Québec français: Témoignages et perspectives
    ACFAS , 1989

    La pensée économique au Québec français: Témoignages et perspectives
    L’idée de faire le point sur la pensée économique au Québec français a semblé un peu saugrenue à ceux à qui le projet a été exposé en 1982. En effet, pour beaucoup de collègues, l’idée d’une pensée économique particulière au Québec français ou bien n’avait pas de sens — la pensée économique étant universelle et n’ayant ni patrie ni frontière — ou bien était un être de raison — il n’y en avait pas et il n’y en avait jamais eu. Et pourtant ceux qui ont pratiqué l’histoire économique du Québec français n’ont pas pu ne pas voir une réflexion économique de plus en plus sophistiquée émerger et s’affirmer au cours des deux derniers siècles. A proportion que le Québec français vivait sa modernisation à partir du début du 196 siècle, puis son industrialisation, des journalistes, des intellectuels, des juristes ont réfléchi sur le procès économique québécois, ont analysé pourquoi il s’est institué de telle ou telle manière selon les moments et ont suggéré comment on pourrait contribuer à le conformer différemment pour le rendre plus efficace, efficient et équitable. Or, toute société qui réfléchit sur une meilleure manière d’instituer la socio-économie en arrive obligatoirement à développer une pensée économique plus ou moins bien articulée, plus ou moins différente de celles torées ailleurs, et plus ou moins tributaire de celles-ci.

  38. Patronage et pouvoir dans le Bas-Canada (1794-1812): Un essai d’économie historique
    Presses de l'Université du Québec, 1973
    Jean-Pierre Wallot

    Patronage et pouvoir dans le Bas-Canada (1794-1812): Un essai d’économie historique
    Le présent ouvrage veut être un propos d’étape dans l’étude systématique que nous avons amorcée de l’économie et de la société bas-canadiennes au tournant du XIXe siècle. Comme le cadre de référence de cette enquête s’affine à mesure que progressent nos recherches, il nous a semblé utile d’esquisser rapidement la physionomie générale du projet plus vaste dans lequel s’encastre le présent essai sur le patronage et le pouvoir. Une première mouture de ce livre a paru en quatre tranches dans la Revue d’histoire de l’Amérique française (septembre et décembre 1969, juin et septembre 1970). Depuis, nos travaux sur l’économie et la société bas-canadiennes ont progressé suffisamment pour que nous ayons senti le besoin de reprendre et d’étoffer davantage ce qui n’était que première saisie d’un problème complexe. Ce travail de révision nous a amenés â préciser certains points, â développer des sections et à expliciter quelques articulations du raisonnement. C’est donc un texte considérablement remanié que nous soumettons aujourd’hui au lecteur. Nous espérons en particulier que notre effort pour insérer plus pleinement la liste civile dans son contexte d’économie publique conférera à notre argumentation encore plus de poids.

  39. The Multinational Firm and the Nation State
    Collier, 1972

    The Multinational Firm and the Nation State
    As a primer on the multinational firm, this timely book illustrates the potential and real problems resulting from the coexistence of two temporary institutional forms occupying the same terrain, On the one hand is national partitioning and the collective interests of communities, on the other the parallel logic of large inter- territorial units. If the fragile interrelationship is to be a peaceful one, an understanding of the structure of both institutions is essential. This book is an attempt to explain these structures and the conflicts between them and to suggest ways to preserve the advantages flowing from both. The book comprises eleven articles written by twelve contributors — all economists living in Canada, the United States and France. The editor bas supplied an introduction and illuminating comments linking the various papers. The articles are organized in a four-step progression. The first part deals with a definition of the multinational firm (a move beyond international trade into internationalization of production), the nation state, and the political-economic-legal substance of both institutions, In the second part the articles examine the process through which the multiterritorial unit elects its development pattern and the resultant gradual erosion of the power of the nation state. Part three deals with the operations of the multinational firm, including its functions as a information-processing system and a transnational distributor of new knowledge. The book concludes with an examination of policy alternatives and the preferred options in preserving the delicate balance of power between these two institutional forms.